本报记者 李嘉宝

近日，在好意思国王人门华盛顿，联邦雇员列队领取免费食物。因联邦政府“停摆”，大王人联邦雇员不得不停薪放假或无薪上班。 新华社记者 胡友松摄

最近，好意思国迎来历史上最长一次的“政府关门”。当地工夫11月9日，好意思国联邦政府本轮“停摆”参加第40天。据好意思国媒体当日报说念，好意思国国会接头院已就已毕联邦政府“停摆”达成一致。不外，这份修正后的短期拨款法案仅为联邦政府提供资金至2026年1月，且仍未最终落地，史上最长“停摆”记载的数字或将链接刷新。而在华盛顿政坛以外，好意思国经济及民生一个多月来碰到浩瀚冲击，庸俗民众的利益成为政事宣战的就义品。

正如一位好意思国粹者所说，联邦政府“停摆”让全世界王人看到，“好意思国不知说念若何不竭我方”。这场最长“停摆”，折射好意思国当下多重不竭之失——

党派私利凌驾于国度利益之上

联邦政府堕入“停摆”，两党却各打“政事算盘”，试图把政府“停摆”使命推给对方

好意思国联邦政府本轮“停摆”，始于当地工夫10月1日零时。9月19日，好意思国共和党限度的国会众议院以隐微上风通过共和党草拟的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金督察至11月下旬。然则，接头院未能在联邦政府资金耗尽前(即9月30日)通过该法案。随后一个多月，临时拨款法案在接头院关系当作性投票中长久未能取得所需的至少60票，导致政府“停摆”持续。

据悉，好意思国民主、共和两党目下在接头院分辨掌捏53个、47个席位。共和党要鼓舞该法案，必须争取民主党的救助。据好意思媒报说念，当地工夫11月9日晚，好意思国国会接头院通过一项修正后的短期拨款法案(可为联邦政府提供资金至2026年1月)。音讯东说念主士指出，法案最终签署落地，可能还需要几天工夫。

复旦大学好意思国沟通中心训练韦宗友在接收本报记者采访时辰析，好意思国联邦政府这次创记载“停摆”，平直原因是两党围绕《平价医疗法案》关系补贴不合严重。民主党牵挂共和党会顺便取消医保补贴，条目先敲定该议题；共和党则相持先已毕“停摆”，再谈医保问题。据好意思媒报说念，好意思国总统特朗普11月9日在酬酢媒体上发文，再次重申共和党这一态度。

《平价医疗法案》于奥巴马政府时间推出。民主党一直视为其标识性立法配置，条目链接加强该法案关系福利，延长行将于本年底到期的加强型医保补贴。共和党则经久品评该法案，以为其加重政府财政及监管职守，特朗普在首个总统任期便曾推动捣毁。因此，共和党强项反对在这次的临时拨款法案中列入延长补贴措施。

联邦政府堕入“停摆”，两党却各打“政事算盘”。韦宗友指出，共和党借政府“关门”，链接推动悲痛政府雇员、削减民主党救助的关系技俩和机构；民主党则但愿通过信守态度，向选民讲授我方的政事生命力——尤其是11月4日恰逢新泽西州、弗吉尼亚州州长选举及纽约市市长选举，更让民主党不肯拖拉铩羽。“两边王人以为我方手捏‘王牌’，试图把政府‘停摆’使命推给对方”。

好意思联社心思到，好意思国动力部近日晓喻断绝波及16个州的223个动力技俩，在旧年的总统选举中，这16个州王人把票投给了民主党候选东说念主。此外，在这次联邦政府裁人中，汲引部、财政部、卫生与公众服务部等被以为民主党救助者比例高的部门首当其冲。好意思国宇宙播送公司分析，民主党则顺便展示坚忍态度以强化党内凝华力，并试图将医疗福利问题塑造为来岁中期选举的要紧议题，进而沉稳自己在该议题上的上风及选民救助。

政事极化侵蚀国会立法遵循

“由于两党恶斗持续，至少21世纪以来，莫得任何一个财年开动之时，国会两院完成了拨款当作”

“政府关门”在好意思国不是崭新事。据好意思国国会统计，自1980年以来，好意思国已出现15次联邦政府“停摆”。上一次“停摆”时长历史记载出当今2018年底至2019年头，刚巧特朗普首个总统任期，两党因好意思墨边境墙的拨款问题争论不休，致使联邦政府“停摆”35天。

好意思国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党频繁应在10月1日新财年开动前通过新的年度拨款法案，频繁包括12项拨款规画。在无法实时达成一致的情况下，国会频繁和会过临时拨款法案，以督察联邦政府机构运转。

中国东说念主民大学国外关系学院训练刁大明指出，由于两党恶斗持续，至少21世纪以来，莫得任何一个财年开动之时，国会两院完成了拨款当作。由此可见，在党争恶斗的布景下，1974年法案所建造的联邦财政立法当作关系章程和工夫表依然全王人不合顺应今的情况。也因为党争恶斗，两党驱动下的国会根蒂莫得任何空间或者可能性去鼓舞财政当作修订，最终导致政府关门危急反复献技。

如今，临时拨款法案不仅从“权宜之策”演变为“常态操作”，且越来越难以顺利鼓舞。还有分析以为，导致法案迟迟无法通过的一个本质原因，是好意思国接头院现行的“冗长申辩”议事当作。该当作允许接头员通过延长申辩来推迟或阻截对某项特定法案的投票，已毕该当作需要接头院合座成员中至少60东说念主的赞同，之后才会对具体的法案进行表决。因此，已毕“冗长申辩”议事当作不时会比平直表决通过法案要愈加沉重。

颇为讪笑的是，特朗普近期曾屡次命令接头院捣毁“冗长申辩”议事当作，却遭到接头院部分共和党东说念主的禁止。多名共和党接头员暗示，捣毁该章程将为翌日民主党掌权时通过更激进议程掀开大门，一朝调动议事章程，共和党也可能“搬砖砸脚”。

“好意思国政事极化不竭加重，是导致政府‘停摆’频率加多、工夫增长的要紧原因。”韦宗友分析，自上世纪90年代起，好意思国民主党态度愈发左移，共和党则更趋保守，两边在稠密策略议题上形成机敏对立。此外，两党王人热衷于实践“否决政事”，妥洽被视为对自己理念及身份的扞拒，这平直导致两边在政府拨款等要道议题上难以达成共鸣，进而激励政府“停摆”。同期，好意思国政府还出现策略“翻烧饼”时事，即不同党派在朝后，前任政府的策略不时被大幅修改致使推翻，使得策略短少连贯性，不竭遵循也大打扣头。

民生福祉成为“最小砝码”

“经久来看，这将持续销耗好意思国民众对政府的信任，使得好意思国政府及‘好意思式民主’的公信力不竭坍塌”

谁在为好意思国联邦政府“停摆”买单？

正如好意思国有线电视新闻网所说，“数百万好意思国东说念主沦为史上最严重政府‘停摆’的棋子”，民生福祉成为“好意思式民主”政事天平上的“最小砝码”。

食物赠给方面，10月31日，好意思国联邦食物赠给技俩“补充养分调停规画”耗尽资金。该技俩掩盖约4200万东说念主，约占全好意思总东说念主口的1/8，大多数东说念主收入低于劳作线。据好意思媒报说念，当地工夫11月7日，好意思国联邦政府已条目最高法院要紧受理关系告状，暂时阻截了下级法院条目联邦政府最迟在本日必须全额支付11月份赠给金的命令。

供暖补贴方面，跟着气温持续下落，好意思国多个州发出申饬，由于“停摆”，一项用于补贴低收入家庭取暖用度的福利技俩资金恐将蔓延披发。据好意思联社报说念，这个耗资41亿好意思元的“低收入家庭动力调停技俩”掩盖约590万户好意思国度庭，其中大部分家庭还因联邦食物赠给金耗尽面对吃饭难的问题。

交通规模，据好意思媒报说念，功令好意思国东部工夫11月9日16时，好意思国单日航班取消数目初度跨越2000架次，创下自政府“停摆”以来新高，同期延误航班数目跨越7000架次。好意思邦交通部长肖恩·达菲近日申饬，淌若“停摆”链接延长，可能将“被动关闭部分空域”，届时航空交通会出现“大范畴絮叨”。

汲引规模，因失去联邦政府资金救助，惠及好意思国50多个州的学前汲引技俩“首先规画”受到冲击，一批学前汲引机构被动中断运营。

医疗规模，由于两党未能就拨款法案中的政府补贴达成一致，参保新一年度好意思国《平价医疗法案》医保的好意思国东说念主，也将面对保费大幅高涨的处所。

好意思国经济持续承压。好意思国国会预算办公室日前暗示，左证政府“停摆”工夫的黑白，预测本年四季度好意思国实质国内坐褥总值(GDP)的年增长率将下落一至两个百分点。英国播送公司揣测，“停摆”每持续一周将给好意思国GDP形成约150亿好意思元的失掉。

《华盛顿邮报》、好意思国播送公司与民调机构益普索集团日前聚首发起的一项民调后果夸耀，多数好意思国民众以为两党王人存在“脱离民众”问题。好意思国盖洛普参谋公司近期发布的民调夸耀，近或者好意思国成年东说念主不认同国会事业。

韦宗友分析亚博体育，这次“停摆”与两党政事恶斗，显现了“好意思式民主”的深层瑕玷。华盛顿所谓的“政事精英”长久将自己与本党私利置于首位，忽视庸俗民众的躬行诉求，中低收入家庭沦为这场政事博弈的平直就义品。经久来看，这将持续销耗好意思国民众对政府的信任，使得好意思国政府及“好意思式民主”的公信力不竭坍塌。